陈刚,邱新国

• 1:西南政法大学经济学院

摘要(Abstract)：

“以民为本”是儒家一以贯之、恒常不变的“常道”,儒家的政治思想因之提倡“民惟邦本，本固邦宁”的治国理念，推崇施行“以民为本”的“仁政”。故而，儒家文化传统可能对地方官员的施政理念及行为产生重要影响。基于地方官员出生地和任职地分离的政策框架，本文使用2001—2015年中国地级市数据，设计了流行病学方法识别了以明清进士密度衡量的儒家文化对地方官员施政理念及行为的影响。研究发现，深受儒家文化影响的地方官员显著提高了任职地的农业、教育、社会保障和医疗卫生等民生财政支出，这在多种稳健性检验中都成立。扩展分析发现，地方官员受儒家文化影响而提高任职地民生财政支出的行为，可能并不会因为有更强晋升激励或更大财政收支压力而被削弱，同时，深受儒家文化影响的地方官员显著改善了任职地的社会民生，具体表现为地方官员出生地进士密度越高，其任职地城乡收入差距显著更小，小学师生比显著更高。研究表明，传统文化可能是塑造地方官员施政理念及行为的重要来源，因此弘扬优秀的儒家文化有助于深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，促进社会民生的改善和提升。

关键词(KeyWords)： 儒家文化;地方官员行为;民生财政支出;流行病学方法

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 教育部人文社会科学研究规划基金项目“儒家文化对家庭金融行为的影响研究:微观机理与实证检验”(21XJA790001);; 国家社会科学基金一般项目“央地金融监管协调推进区域金融高质量发展的效果、机制与对策研究”(21BJY161)的资助

作者(Author): 陈刚,邱新国

参考文献(References)：

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• (1)详见《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,链接网址:http://www.gov.cn/zhengce/2017-01/25/content_5163472.htm?from=timeline。 (2)参见“习近平谈中华优秀传统文化:善于继承才能善于创新”,链接地址:http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2017/0213/c385476-29075643.html。 (3)《中国区域经济统计年鉴》提供了2006年及之前年份各地级市的支农支出数据,但2007年因财政统计口径的变化不再提供支农支出数据,而提供了农林水利支出数据,所以,本文使用的支农数据在2006年之前是财政支农支出数据,2007年后是农林水利支出数据。 (4)因篇幅限制,本文删除了部分回归表格。留存备索。 (5)本文使用的地方官员样本中,有部分地方官员的第一学历是中专。对于这些地方官员,我们便以他们中专所习专业界定其高等教育所习专业。 (6)本文之所以只设置了以上四个衡量地方官员任期的虚拟变量,主要原因是:虽然按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的相关规定,地级市市长的法定任期是5年。但在法定任期内,地级市市长也可能根据上级党委安排而进行调整。本文对2001—2015年中国各地级市市长的平均任期的统计显示,样本区间里地级市市长的平均任期为2.85年。 (7)城乡收入差距是以城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入之比衡量。 (8)原始数据摘自国家统计局发布的《2022年国民经济和社会发展统计公报》。