中国政府微观调查数据如何向学术研究开放How to Open the Chinese Government Micro Survey Data to Academic Research
许宪春,张钟文,余航,叶银丹
摘要(Abstract)：
政府微观调查数据蕴含丰富的信息,是宝贵的经济社会资源,具有重要的经济价值、社会价值和学术研究价值。受多方面因素制约,中国政府微观调查数据对学术研究的开放度不够,从而这些宝贵的数据资源没有得到充分的开发应用,没有发挥应有的作用。本文对中国政府微观调查数据向学术研究开放所涉及的若干问题进行了探讨,包括阐述政府微观调查数据开发应用的重要意义,揭示中国的现状和挑战,总结发达国家和地区的基本经验,梳理国家统计局所做的新尝试,并就进一步推进这项工作提出建议。
关键词(KeyWords)： 微观调查数据;开发应用;挑战;基本经验
基金项目(Foundation): 国家统计局委托清华大学中国经济社会数据研究中心开展的“中国政府微观调查数据开发应用”课题的部分研究成果,课题负责人许宪春;课题组成员:吕峰、孙慧、余航、张钟文、陈丹丹、汤美微、叶银丹、杨业伟;; 全国统计科学研究项目“政府大数据开发应用与共享平台建设研究”(2017LZ18)资助
作者(Author): 许宪春,张钟文,余航,叶银丹
DOI: 10.16513/j.cnki.cje.2018.04.001
参考文献(References)：
- 陈丹丹,许宪春,汤美微,等.2018.基于保密视角的政府微观调查数据开发应用研究[J].经济纵横(4):71-80.
- 国家统计局.2017.国家统计局印发关于逐步开发应用微观调查数据试行办法的通知[Z].国统字82号.
- 国家统计局.2018.国家统计局关于印发微观数据开发应用工作细则(试行)的通知[Z].国统字10号.
- 许宪春,叶银丹,余航.2018.中国政府微观数据开发应用:现状、挑战与建议[J].经济学动态(2):88-98.
- 许宪春,余航,杨业伟.2017.政府微观调查数据开发应用的国际经验和建议[J].统计研究,34(12):3-14.
- European Parliament and Council of the European Union.2016.Regulation on the protection of natural persons with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data,and repealing directive 95/46/EC[Z].Regulation(EU)679.
- (1)美国、欧盟、日本等发达国家和地区均对保护政府微观调查数据的商业秘密和个人隐私提出了很高要求,开发应用这些数据需要在保护商业秘密和个人隐私的前提下做出各种努力,克服若干限制,这一点并非中国独有。详情参见许宪春等(2017)。
- (1)各国培训手册或细则对研究成果披露进行详细规定。陈丹丹等(2018)对此进行了详细论证。相关隐私保护条款可见European Commission(2013)。
- (1)抽样原则和抽样比例由国家统计局综合考虑用户需求和数据状况研究确定,并根据实际情况进行调整。
- (2)国家统计局正在推动农户普查、规模农业经营户普查和农业经营单位普查的微观调查数据整理工作,最终会形成涵盖所有登记对象和填报对象的完整的第三次全国农业普查微观调查数据。
- (1)《国家统计局关于逐步开发应用微观调查数据的试行办法》中的微观调查数据开发应用包括学术研究部门关于微观调查数据的开发应用和政府部门关于微观调查数据的开发应用,本文仅指前者。