杨建坤,曾龙,陈淑云

• 1:安徽财经大学财政与公共管理学院、合肥高等研究院
• 2:湖南农业大学公共管理与法学学院
• 3:华中师范大学经济与工商管理学院

摘要(Abstract)：

实现城市群经济高质量发展是中国未来经济发展的主要任务之一，而城市群地方政府间的合作是否有助于此项任务的完成具有重大的理论和现实指导意义。文章利用2003—2012年工业企业数据和203个地级市相关数据，基于2010年长三角地区六个地方政府加入长三角城市经济协调会的准自然实验，分析长三角城市群地方政府间的合作对企业全要素生产率的影响。研究发现，长三角城市群地方政府间的合作显著提高了企业的全要素生产率。利用手工搜集和整理的地方政府间合作文本数据，也证实了这一结论。这一提升主要来源于企业间资源错配的改善、地方政府对企业的财政支持力度的增加和企业融资约束的降低。私营企业、出口型企业和原位城市企业的全要素生产率从地方政府间合作中受益更多。本文的研究是对区域发展新格局和促进经济高质量增长的学术回应，也为实现全国统一大市场和畅通国内大循环提供了政策实施的依据。

关键词(KeyWords)： 地方政府合作;全要素生产率;资源错配

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家自然科学基金青年项目“区域协调发展背景下城市群对省界毗邻县经济发展的影响及机制研究”(72303002);; 安徽省高等学校科学研究重点项目“全国统一大市场背景下长三角城市群建设对安徽省毗邻地区产业联动发展的影响研究:理论机制与经验证据”(2023AH050221);; 上海财经大学中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“城市群对城市间创新差距的影响研究:效应评估、机制检验与推动路径”(2023110527)的资助

作者(Author): 杨建坤,曾龙,陈淑云

参考文献(References)：

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• (1)2010年加入协调会的城市有合肥、盐城、马鞍山、金华、淮安、衢州6座城市。
• (2)在利用双重差分法识别时,本文将2010年之前加入协调会的城市所辖企业视为控制组;在稳健性检验部分,本文也将其从样本中删去;在利用合成控制法识别时,为了排除2010年之前加入协调会的城市对估计结果造成的干预,本文也删除了2010年前(1997年和2013年)加入协调会的城市。结果均符合预期。另外,由于本文的样本截止到2012年,因此2012年之后加入协调会的城市不会对本文的研究造成影响,所以2010年之后加入协调会的城市在本文研究期内一直被视为控制组。
• (3)由于篇幅所限,具体测算方法,可参考王贵东(2018)的研究。
• (4)在稳健性检验部分,本文放松平行趋势假设,利用相关方法进行估计。
• (5)感谢审稿人的建议。
• (6)需要说明的是,公共物品合作所涉及的类型不仅包括跨越两个或两个以上行政边界的公共物品,比如跨域公路,也可以是指双方或多方在其中一方的辖区内展开的公共物品合作。
• (7)需要说明的是,为了保证工具变量不会对本位城市、企业的TFP产生直接影响,在计算平均合作次数时,如果省内其他某个地方政府与本位地方政府构建了合作关系,那么我们将这个地方政府的合作次数与本文城市政府合作次数相减,其他地方政府如果存在这种情况,也按照同样方法进行处理,之后再构建一省之内其他所有地方政府的平均合作次数,将其作为本位地方政府合作状况的工具变量。本文还试图从以下两个方面构建工具变量:一是是否位于同一个都市圈。长三角城市群内包括南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈。从合作文本信息来看,位于同一个都市圈内的城市更容易签订合作协议;二是同样根据地方政府竞争的文献(Yu et al.,2016),从地方政府间竞争的角度,将邻接城市的合作状况作为本位城市合作的工具变量。但是,这些工具变量均没有通过弱工具变量检验,可能这些变量都与企业的发展多多少少存在着直接的联系。例如,都市圈由于要素共享,会直接对企业的发展产生影响;地理上的邻接会产生溢出效应,进而直接影响企业的发展。
• (8)例如,2006年协调会第七次会议、2010年协调会第十次会议、2011年协调会第十一次会议等。
• (9)财政支持效应,例如,2004 年长三角第五次城市经济协调会讨论并通过了关于协调会章程、专项资金、常设机构等方面的提案。此后,包括长三角重大科技联合攻关项目、泛长三角区域金融中心专项资金、《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》等在内的项目和支持政策都为长三角城市群整体发展提供了千万元乃至上亿元的专项发展资金(邓慧慧和张慧榕,2021)。融资约束缓解效应,例如,在2006年、2008年、2010年的长三角城市经济协调会和主要领导座谈会等,都提及了要改善区域金融环境,破除地区间行业的分割壁垒,促进资金在地区间的流动,为企业融资提供更多的便利。
• (10)限于篇幅,各分解项对资源配置效应的经济含义请参考陈斌开等(2015)的研究。