冯俊诚

• 1:厦门大学经济学院财政系

摘要(Abstract)：

在中国,环境立法与有效执行之间存在鸿沟,依法治污面临诸多挑战,特别地,企业规模大小是影响环境执法的关键因素。在理论上,一方面,在缺乏外部监督和属地化管理模式下,地方政府"保增长"的施政理念会迫使环境管制为辖区经济增长让路,进而要求放松对规模较大企业的环境管制;另一方面,分级监管的工作思路使得地方环保部门倾向于将规模较大的企业列为重点监察对象,从而加强环境管制。利用重庆市微观企业环境罚款数据,本文对企业规模与环境管制之间的关系进行检验。研究表明,企业规模与罚款概率正相关。在考虑到企业隶属关系、相对规模等因素的稳健性检验中,这一关系均成立,这意味着在对重庆市规模以上工业企业的环境管制中,并未发现对规模较大的企业存在偏袒行为。

关键词(KeyWords)： 企业规模;环境管制;经济优先;抓大放小

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 教育部人文社科青年项目“政治激励、地方官员与政府支出模式”(13YJCZH038);; 中央高校基本科研业务费专项资金“环境治理及其经济结果的新政治经济学研究”(20720151157)的资助

作者(Author): 冯俊诚

DOI: 10.16513/j.cnki.cje.2017.03.006

参考文献(References)：

• 冯俊诚.2017.所有制、迁移成本与环境管制---来自重庆微观企业的经验证据[J].财贸经济,(4):21-36.
• 林立国,楼国强.2014.外资企业环境绩效的探讨---以上海市为例[J].经济学(季刊),13(2):515-536.
• 刘四龙.2000.环境执法体制障碍及其消除对策[J].环境保护,(1):3-4.
• 刘晓星,姚伊乐.2014.环境监管:小马怎能拉动大车?[N].中国环境报,2014-10-24.
• 陆新元,Dudek D J,秦虎,等.2006.中国环境行政执法能力建设现状调查与问题分析[J].环境科学研究,19(S):1-11.
• 冉冉.2014.环境议题的政治建构与中国环境政治中的集权-分权悖论[J].马克思主义与现实,(4):161-167.
• 谢千里,罗斯基,张轶凡.2008.中国工业生产率的增长与收敛[J].经济学(季刊),7(3):809-826.
• 郑思齐,万广华,孙伟增,等.2013.公众诉求与城市环境治理[J].管理世界(6):72-84.
• Becker G S.1968.Crime and punishment:An economic approach[J].Journal of Political Economy,76(2):169-217.
• Gordon S C,Huber G A.2007.The effect of electoral competitiveness on incumbent behavior[J].Quarterly Journal of Political Science,2(2):107-138.
• Iaryczower M,Lewis G,Shum M.2013.To elect or to appoint?Bias,information,and responsiveness of bureaucrats and politicians[J].Journal of Public Economics,97:230-244.
• Lim C S H.2013.Preferences and incentives of appointed and elected public officials:Evidence from state trial court judges[J].American Economic Review,103(4):1360-1397.
• Lin L G.2013.Enforcement of pollution levies in China[J].Journal of Public Economics,98:32-43.
• Lo C W H,Yip P K T,Cheung K C.2000.The regulatory style of environmental governance in China:The case of EIA regulation in Shanghai[J].Public Administration and Development,20(4):305-318.
• Mol A P J,Carter N T.2006.Chinas environmental governance in transition[J].Environmental Politics,15(2):149-170.
• Polinsky A M,Shavell S.2000.The economic theory of public enforcement of law[J].Journal of Economic Literature,38(1):45-76.
• Tilt B.2007.The political ecology of pollution enforcement in China:A case from Sichuans rural industrial sector[J].The China Quarterly,192:915-932.
• Tong Y Q.2007.Bureaucracy meets the environment:elite perceptions in six Chinese Cities[J].The China Quarterly,189:100-121.
• Van Rooij B.2006.Implementation of Chinese environmental law:Regular enforcement and political campaigns[J].Development and Change,37(1):57-74.
• Wang H,Mamingi N,Laplante B,et al.2003.Incomplete enforcement of pollution regulation:Bargaining power of Chinese factories[J].Environmental and Resource Economics,24(3):245-262.
• Wang H,Wheeler D.2005.Financial incentives and endogenous enforcement in Chinas pollution levy system[J].Journal of Environmental Economics and Management,49(1):174-196.
• Wang H,Jin Y H.2007.Industrial ownership and environmental performance:Evidence from China[J].Environmental and Resource Economics,36(3):255-273.
• Zeng K,Eastin J.2011.Greening China:The benefits of trade and foreign direct investment[M].Ann Arbor:The University of Michigan Press.
• Zhang X H,Ortolano L,LüZ M.2010.Agency empowerment through the administrative litigation law:Court enforcement of pollution levies in Hubei province[J].The China Quarterly,202:307-326.
• (1)相关信息经由全国企业征信系统的网站(http://www.11315.com/)查询而得。
• (1)如刘晓星和姚伊乐(2014)指出,8万多名环境监察人员需要负责150万家工业企业的现场检查、100余万件信访投诉案件的现场调查、50万家企业排污费申报以及14万件环境行政处罚案件的调查取证工作。
• (1)污染性行业包括如下16个工业行业:煤炭开采和洗选业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、食品制造业、饮料制造业、纺织业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、塑料制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、电力、热力的生产和供应业。
• (1)在样本中,被处以环境罚款的外资企业,其罚款金额均低于5万元,故变量Foreign的回归系数缺省。
• (1)外资企业的隶属关系通常为中央政府,因此,表4第3列中Foreign变量的回归系数缺省。